五部门联合发布茶产业提质升级指导意见

　　本报讯  (记者  袁国凤) 茶产业是我国具有根植性、完整性和旺盛生命力的传统优势产业和历史经典产业，也是中华文化重要名片，长期以来在助三农、稳就业、惠民生、促发展等方面发挥重要作用。为贯彻落实“三茶”统筹的重要指示精神，推动传统优势茶产区和地方特色茶产业高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，近日，工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、中华全国供销合作总社联合发布《茶产业提质升级指导意见(2026—2030年)》(以下简称《意见》)。《意见》围绕提升产业科技创新水平、培育壮大经营主体、推进特色产业集群建设、推动全产业链提质升级、构建茶文化价值体系、完善配套支撑体系6方面提出19项重点任务。

　　《意见》明确，到2028年，传统优势茶产区发展稳中有进，地方特色茶产业发展质量和效益持续优化，产业链现代化水平大幅提升，产品种类、消费场景、业态模式持续丰富拓展，培育5个以上年营业收入超100亿元的茶产业集群，一批年营业收入超50亿元的茶全产业链龙头企业，一批具有国际影响力的企业品牌和区域品牌。到2030年，数智化、绿色化、多元化发展水平持续提升，全产业链规模达1.5万亿元，发展质量效益大幅提高，规上精制茶加工业营业收入突破2000亿元，基本建成丰足美好、绿色智能、国际一流的茶产业体系。

　　在提升产业科技创新水平方面，《意见》表示，开展共性关键技术研发，强化数智化茶园管理、高效智能机械化采收、微生物精准发酵、边销茶全生产流程降氟等全产业链关键环节创新。开展智能加工装备、副产物高值化利用、多茶类兼容生产线等先进适用技术装备产学研协同攻关。提升技术装备应用水平，用好农机购置与应用补贴政策，研究将茶叶色选分级设备、智能加工控制系统等纳入“首台(套)”“首版次”政策支持范围。提升产品创新供给能力，适应年轻化、便捷化、健康化消费趋势，丰富跨界融合产品供给。鼓励新式茶饮发展，推动茶原料、茶成分向家居、日化、美妆、医药健康等领域延伸应用，拓展茶产品应用场景。支持民族地区传统生产工艺保护传承与新品创制。

　　在培育壮大经营主体方面，《意见》强调，培育精深加工企业，强化企业梯度培育，发挥加工制造环节对茶全产业链价值的倍增、叠加作用，培育一批茶叶精深加工优质中小企业、龙头骨干企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业。壮大产业链领军企业。培育一批具备较强资源整合能力、市场议价能力、风险抵御能力的链主企业。支持优势企业开展国际化布局。发展专业配套企业，支持质量检测、包装包材、装备制造、茶器茶具等配套企业发展。鼓励企业与工业设计、品牌策划等机构加强合作，加快地方特色和新兴产品融入国内国际大市场。支持茶领域专业电商发展。

　　在推进特色产业集群建设方面，《意见》提出，强化茶种植及初加工基地建设。鼓励地方优化茶山路网、灌溉排水、电力通信等基础设施建设，支持主产区建设标准化原料预处理中心、区域性交易市场、仓储中心和冷链物流枢纽，集聚初加工、包装印刷等配套企业。推进茶产区梯度培育，因地制宜推动规模型产区全链条发展、区域型产区差异化发展、特色型产区精细化发展，指导茶产区加强规划布局，推动企业集聚发展。促进区域协同发展，支持特色产区开展加工产能、技术创新、市场拓展等共建共享，鼓励茶产区融合发展文教工美、体育娱乐、康养休闲;鼓励发展民族地区特色优势茶产业，完善边销茶储备制度。加强要素保障和公共服务。指导地方政府增强数据、土地、水电、人才等政策支持力度，支持行业组织、龙头企业搭建区域性公共服务平台。

　　在推动全产业链提质升级方面，《意见》明确，加快智能技术赋能，推动企业研发设计、生产制造、经营管理等全流程数字化转型，培育一批智能工厂，梯次推动智能技术普及应用，支持开发细分功能人工智能大模型，打造场景智能体，培育一批“AI+茶产业”专业服务商。践行绿色化发展，推广控湿发酵、酶解破壁、低温冷榨等绿色加工技术，加快能源清洁低碳替代，支持企业开展有机产品认证、碳标识认证等，落实限制商品过度包装要求，培育引导绿色低碳消费理念。培育多元化业态，依托茶生态资源发展生态经济、文旅经济。

　　在构建茶文化价值体系方面，《意见》强调，挖掘茶文化核心内涵，建设集茶历史、茶技艺、茶器具、茶礼仪等于一体的数字化公共资源库。支持各地打造农耕研学基地、茶古镇、主题博物馆、非遗工坊等标志性载体，支持老字号企业通过工艺改良、新品创制、场景再造实现品牌焕新。深入阐释边销茶“内地生产、边疆销售”的中华民族共同体内涵。创新茶文化叙事体系，鼓励运用虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、人工智能(AI)、元宇宙等信息技术活化茶历史场景、增强茶文化互动、重构茶消费体验。打造一批茶文化领域产业IP。鼓励举办茶文化博览会、国潮茶品设计大赛等活动。构建兼具中国特色与全球共识的茶文化话语体系，讲好“人在草木间”生动故事。加快“中国茶”品牌国际化，加快培育具有国际竞争力的企业品牌，支持打造茶领域中国消费名品。引导企业强化研发设计、生产制造、知识产权等国际布局。

　　在完善配套支撑体系方面，《意见》强调，强化质量安全监管，指导地方督促企业建立完善食品安全管理体系，加强检验检测机构布局，加强茶叶生产经营监督管理。健全标准体系和服务规范，加强低碳茶园、茶园宜机化、加工数字化、功能成分提取、新式茶饮、茶食品、茶文旅、代用茶等新兴领域的行业标准布局，推动国家标准、行业标准、地方标准、团体标准有效衔接。加快国家标准向国际标准转化互认。培育专业化人才队伍，深化产教融合衔接，培养技能型、复合型人才。加强非遗传承人队伍建设，加强工匠精神正向宣传。进一步畅通技能等级认定等技能人员评价。

《中国食品报》(2026年02月25日07版)