昝林森代表：完善畜禽种业相关法规和顶层设计

　　农业现代化，种业是基础。今年中央一号文件指出“打好种业翻身仗”，并对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理等全链条各个环节。随着生物技术产业的发展，世界各国在种业领域的竞争愈发激烈。在这种情况下，中国种业该如何“强优势、补短板、破卡点”？如何提高种源保障能力和种业创新能力？如何打好打赢种业翻身仗？今年全国两会期间，代表委员纷纷建言献策。

　　本报讯（记者王京臣）畜禽良种是畜牧业的“芯片”，是推动畜牧业发展最活跃、最重要的生产要素，对畜牧业发展的贡献率超过40%。畜禽种业位于畜牧产业链的顶端，也处于畜牧科技创新链的最高端，是畜牧业发展的核心要素。全国人大代表、民盟陕西省委副主委、陕西省林业局副局长昝林森表示，应尽快完善相关法规和顶层设计，创新畜禽种业发展体制机制，加快推进畜禽遗传改良计划实施，构建畜禽联合育种技术平台，提升畜禽种业核心竞争力。

　　当前，我国畜禽种业已经进入了“主动创新”的发展阶段，自主创新能力稳步增强，部分畜禽自主品种市场占有率逐年提升。尽管如此，昝林森坦言，我国畜禽种业现状仍然堪忧，主要表现在对畜禽良种外依存度高、自给率低；“放管服”改革不到位，缺乏对畜禽种业创新工作的系统规划和顶层设计；新品种（系）评价认定体制机制有待完善，“卡脖子”问题突出；对地方畜禽种质资源保护利用不够，种质创新体系不健全，支持力度和创新能力不强；产学研、育繁推一体化工作进展缓慢，大部分育成品种生产性能与国外品种相比还有一定的差距等，部分优良品种核心种源依然主要依赖进口，建设现代畜禽种业面临诸多难题。

　　为此，昝林森建议，应尽快修订完善畜牧法和《畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法》；尽快组织研究制定系统性强且能够管长远的动物种业创新发展规划，并配套设立政府种业专项基金；尽快试点以市场为导向的新品种、新品系登记认定制度，引导育种与生产有效对接。同时，启动畜禽新品种、新品系、配套系省级认定试点工作，激发市场活力，提高社会参与度。

　　昝林森表示，当前，要继续以现代种业提升工程为支撑，重点支持畜禽核心育种场、原种场、资源场等项目建设，抓好性能测定等育种基础工作，强化数据统计分析评估和发布，推动育种企业（场站）之间遗传交流，坚定不移推进联合育种，推进优质高产新品种、新品系、配套系选育优化，选育一批优势特色品种（系），提升核心种源自给率。

　　此外，充分发挥相关科教单位研发优势和大型畜牧龙头企业创新主体作用，促进产学研用深度融合，建立健全商业化育种体系，提高畜禽种业产业科技创新能力和推广应用水平。推动现代种业发展基金进入畜禽领域，完善畜禽种业政策性保险，围绕畜禽种业发展的保育繁推环节，分别抓各个环节的关键点，完善政策支持。