2019年全国办理专利侵权案件3.9万件

　　在4月26日第20个世界知识产权日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。会上，国家市场监督管理总局、国家知识产权局相关负责人介绍《中国知识产权保护与营商环境新进展报告(2019)》有关情况，并回答记者提问。全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖，最高人民法院民事审判第三庭负责人李剑，海关总署综合业务司负责人邸连柱，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成参会。

　　甘霖介绍，保护知识产权，优化营商环境，事关人民群众切身利益，事关创新型国家建设，事关经济高质量发展。甘霖分三个方面介绍了《中国知识产权保护与营商环境新进展报告》主要内容。

　　一是统筹谋划推动取得新进展。顶层设计方面，出台《关于强化知识产权保护的意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护。法治建设方面，修订《商标法》《反不正当竞争法》《药品管理法》，进一步加大侵权行为处罚力度，新颁布实施《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等多部法律法规。体制机制方面，31个省(区、市)打击侵权假冒工作领导小组全部调整到位，形成横向协作、纵向联动的打击侵权假冒工作格局。

　　二是知识产权保护取得新进展。行政执法方面，聚焦互联网领域、农村市场、寄递及进出口环节、重点民生领域，开展“剑网”“龙腾”“铁拳”“农资打假”等专项行动。司法保护方面，公安部部署开展“昆仑行动”，严厉打击侵权假冒犯罪;法院系统推进知识产权审判机制改革，检察机关强化诉讼监督职能，司法保护更加高效、更具针对性。社会共治方面，持续推进维权协作，及时化解侵权纠纷，不断深化行业自律，知识产权服务水平和社会维权意识进一步增强。国际合作方面，积极参加国际组织开展的“奥普森”“盘古”“网鹰”“健康女神”等专项行动，严厉打击网络和跨境侵权假冒犯罪，取得积极战果。

　　三是营商环境优化取得新进展。投资贸易更加便捷，新设6个自贸试验区，举办大型交易会、博览会，修订、废止400多部与《外商投资法》不符的法规及相关规定。市场准入更加开放，进一步缩减市场准入负面清单、外商投资准入负面清单所列事项，压缩工业产品生产许可种类。政务服务更加优化，简化企业注册程序，推行全程网上办理，新办企业基本实现不超过5个工作日。提高知识产权审查效率、缩短审查周期，降低知识产权行政事业性收费。监管体系更加完善，大力推进信用监管，探索智慧监管，深化“双随机、一公开”监管，打造公平竞争、诚信经营的市场环境。

　　甘霖介绍，中国保护知识产权、优化营商环境的不懈努力获得国际社会赞誉。世界知识产权组织发布《2019年全球创新指数》显示，中国位列第14位，较2018年上升3个位次。世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46位跃升至第31位。

全国打击侵权假冒工作成效显著

　　在回答记者“我国在打击侵权假冒方面主要采取了哪些措施”的提问时，甘霖回答，全国打击侵权假冒工作领导小组认真落实党中央、国务院决策部署，组织各地区、各成员单位采取一系列有效措施，在法治建设、行政执法、司法保护、社会共治、宣传教育、国际合作等各方面均取得积极成效。主要包括:一是开展重点领域整治。在互联网领域，开展“剑网”“铁拳”等系列专项整治，解决侵权假冒高发多发、人民群众反映强烈的重点问题。在农村地区，开展农资打假专项整治、林木种苗质量抽查，推动农业高质量发展。在进出口环节，强化监督检查、开展“龙腾”行动，把好进出境国门。在重点民生领域，开展“保健”市场乱象整治、地理标志专项整治等，保障权利人和消费者合法权益。二是加大司法保护力度。2019年，公安机关破获侵权假冒伪劣犯罪案件1.6万余起，抓获犯罪嫌疑人2.9万余名。检察机关批准逮捕涉及侵权假冒伪劣犯罪案件9200余件、1.6万余人。全国法院新收各类知识产权案件48万余件，审结47万余件。三是创新执法监管方式。按照国务院部署安排，推进构建以信用为基础的新型监管机制，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。领导小组成员单位建设“互联网+海关”一体化平台、全国网络交易监测平台、地理标志保护产品统一电子受理平台等系统，推进智慧监管。四是推进部门区域协作。领导小组成员单位强化合作，其中6部门联合开展全国农村假冒伪劣食品治理，13部门联合开展“保健”市场乱象百日行动。上海、江苏、浙江、安徽签订《长三角市场体系一体化建设合作备忘录》，淮海经济区10城市建立市场监管执法协同协作机制。五是深化国际交流合作。双边交流稳步推进，中欧签署关于结束地理标志保护与合作协定谈判的联合声明。中日韩、中蒙俄、金砖五国等多边交流合作取得新进展。

　　甘霖介绍，下一步，将坚持“依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治”原则，持续加大打击力度，重点做好以下工作:一是加强统筹协调。领导小组办公室推动加强案件协查、督察督办、信息报送，促进行政执法、刑事执法、司法审判、仲裁调解有序衔接，形成全链条打击。二是开展重点治理。聚焦重点行业、产品和市场，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权查处力度，推动信息公开与联合惩戒，让违法者付出沉重代价。三是构建共治格局。保障权利人知情权、参与权，建立健全举报奖励制度，指导行业组织加强自律，打造共建共治共享的打击侵权假冒新模式。

多措并举营造国际一流营商环境

　　在回答记者有关“中国采取了哪些措施来加强知识产权保护、推动营造一流营商环境”的提问时，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成介绍，一年来，国家知识产权局贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门致力于加强知识产权保护，营造国际一流的营商环境，取得了较好的成效。知识产权保护社会满意度达到了78.98分。去年以来，重点开展了以下几个方面的工作:

　　一是推动完善知识产权相关法律法规。2019年11月，新修订的商标法将恶意侵犯商标专用权的赔偿倍数，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下，出台规范商标申请注册行为若干规定，规制商标囤积注册等行为。目前，专利法修正案草案已经全国人大常委会第一次审议，其中也明确建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权代价。二是强化知识产权源头保护。提高商标、专利审查质量和效率，进一步压缩审查周期，更好满足社会需求。2019年，商标注册平均审查周期已经缩短至4.5个月，高价值专利周期审查压缩至17.3个月。同时，严厉打击专利非正常申请和商标恶意注册行为，2019年通报非正常专利申请3.8万件，驳回非正常商标申请3.9万件。三是加强知识产权执法和执法指导工作。制定完善商标专利侵权判断和检验鉴定标准，印发专利侵权纠纷行政裁决办案指南，提高执法指导效果。2019年与市场监管部门共同部署开展知识产权执法“铁拳”专项行动，严厉打击商标专利侵权假冒违法行为。2019年全国知识产权系统办理专利侵权纠纷行政裁决案件3.9万件，同比增长13.7%。四是完善保护联动机制。截至目前，在全国已建设31家知识产权保护中心和20家快速维权中心，为市场主体提供便捷、高效、低成本的维权渠道。将信用体系建设作为构建知识产权大保护格局的一环，对于专利领域严重失信行为开展联合惩戒，让失信者“一处失信，处处受限”。

　　对于记者的“打击假冒侵权防护产品方面做了哪些工作”的提问时，甘霖表示，新冠肺炎疫情发生以来，口罩、额温枪等防护用品一度是紧俏，一些不法分子借机制售假冒伪劣防护产品，损害了人民群众的合法权益，扰乱了市场秩序，甚至影响社会稳定。自2月份以来，国家市场监管总局会同网信办、公安部、生态环境部、商务部、卫生健康委、海关总署、药监局等8个部门联合开展打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动，重点打击四类行为:一是严厉打击生产销售不符合安全标准产品及过期失效产品的行为。二是严厉打击以普通非医用口罩冒充医用口罩以假充真、以次充好的行为。三是严厉打击生产销售无生产日期、无厂名厂址、无产品质量合格证明等三无产品，以及冒用认证标志等质量标志的行为。四是严厉打击商标侵权、假冒专利、仿冒混淆等行为。专项行动开展以来，各级市场监管部门和联防联控机制相关部门都迅速行动，上下协作，依法从重从严从快查处一批制售假冒防护服务器案件，同时及时曝光典型案例。下一步，国家市场监管总局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，一方面继续保持打击制售假冒伪劣防护用品的高压态势，使危害人民生命健康权益、扰乱市场秩序的违法者付出应有的代价;另一方面，大力推进“放管服”改革，着力优化营商环境，助力复工复产复商复市，助力疫情防控和经济社会发展。