常州开启“共建共治共享”市场监管新征程

     江苏省常州市市场监督管理局局长  何革 

　　2019年，江苏省常州市市场监管局紧紧围绕省局“推进高质量监管，助力高质量发展”工作主题，纵深推进“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”各项工作，被评为“全国市场监管系统先进集体”，开启了常州市场监管事业的新篇章。2020年，常州市市场监管局将继续突出“推进高质量监管，助力高质量发展”工作主题，以省局拉高线树品牌为牵引，以“勇当服务高质量发展排头兵”为目标，全力以赴开启“共建共治共享”市场治理现代化新征程。

　　2019年，常州市市场监管局食品药品动态信用监管新模式获评为全国优秀信用案例，新北区、天宁区创成省级食品安全示范城市，常州市局用自己的行动为食品安全保驾护航。

　　服务发展“立新功”，勇当优化营商环境“弄潮儿”   深入推进行政审批制度改革，在江苏省首创“一城通办”登记，积极推进工业产品许可“瘦身”，深入实施知识产权战略，其中，武进国家高新区获批国家知识产权示范园区，7家企业获批国家知识产权示范企业，获省专利奖数和省企业知识产权“战推”立项数均居江苏省第一名。深入推进质量强市战略，获省质量信用2A、3A级工业企业数创历史新高，列全省第一，主导完成36项国家、行业和地方标准制定，一批标准化示范区和高新技术自主创新标准化试点项目通过验收，天宁区在全国率先实施了区长标准奖制度。

　　监管创新“结硕果”，勇做治理体系现代化“探索者”   “双随机、一公开”监管探出新路，先后开展了“医疗服务价格重点治理”和“商品条码”双随机抽查，全面完成“非法金融”定向抽查。信用监管积沙成塔，向省监管信息平台归集信息全省领先，食品药品动态信用监管新模式获评为全国优秀信用案例。重点领域执法保持高压，开展整治“保健”市场乱象百日行动等多个专项行动。产品合格率持续提升，消费品抽检合格率高于全省2.38个百分点。

　　守护安全“保稳定”，勇为便民办实事“店小二”   食品、药品安全基础显著夯实，新北区、天宁区创成省级食品安全示范城市，建成92家“安心菜场”、1万余家“阳光餐饮”单位，培育中国商品交易市场百强市场4家。实施食品药品安全大排查大检查大督查专项行动，整改问题210个，将“五位一体”阳光餐饮同步接入网络订餐第三方平台，打造食品安全社会共治的“常州模式”。消费维权体系显著优化，实现“五线合一、一号对外”，在全省率先出台《将经营者损害消费者合法权益行为提请记入信用档案的操作办法（暂行）》。

　　熔铁成钢“提效能”，勇葆守初心担使命“先锋岗”   稳妥推进机构改革，做到了思想不乱、工作不断，高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。规范机关内部运行机制，组织全员业务培训，选树首批10名“最美市场监管人”。

　　2020年，常州市市场监管局将全力以赴开启“共建共治共享”市场治理。引入物联网、区块链、感知预警、视频监控等技术手段，提升精准化监测预警、动态化风险评估、智能化威慑打击水平，为食品安全的发展提供新的抓手。

　　对照“市场化、法治化、国际化”标准，打造投资兴业高地   开展营商环境“对标找差”活动：一是市场准入再便利，推广“企业全链通综合服务平台”，深化“证照分离”改革，优化“一网通办”审批服务机制；二是质量强市战略再聚焦，标准聚焦高端化，企业聚焦精品化，认证聚焦体系化，培育首批“江苏精品”品牌企业，做大省级、市级质量奖和3A级、2A级质量信用企业基数，推进管理体系认证、产品认证、服务认证等质量认证体系建设，启动国家有机产品认证示范区建设；三是知识产权再突出，突出区域板块，实现辖市（区）省知识产权试点示范全覆盖，突出园区主阵地，突出企业主体，围绕市“十百千”创新型企业，实施企业知识产权战略推进工程，突出知识产权联合保护。

　　构建“共建共治共享”格局，全力打造安全和谐高地   以“安全生产专项整治年”为契机，构建“共建共治共享”格局：一是把党委政府总责挺在前，加大对市场监管涉安事项的重视力度；二是把企业主体责任摆在前，探索分行业、分类制定企业主体责任清单，分类指导、评价；三是把吹哨人安在前，重点在举报奖励、举报人保护、举报约束三方面细化相关规定；四是把技防用在前，积极引入物联网、区块链、感知预警、视频监控等技术手段，提升精准化监测预警、动态化风险评估、智能化威慑打击水平；五是突出协同作战，把社会共治设在前，推进内部融合监管，强化监管叠加效用，突出行业协会、媒体等作用，逐步形成协同共治的良好局面。

　　完善“事中事后监管”链条，全力打造公平竞争高地   “双随机、一公开”形成监管高效机制，通过完善市场监管领域各部门“一单两库”，开展跨部门联合“双随机”检查；综合执法探索形成经验，稳妥推进综合执法改革，开展跨部门、跨领域、跨区域联合执法，逐步形成综合执法常州经验；监管联动形成一体，建立质量抽查一体化工作格局，统一计划、实施、分析、运用，建立专项整治一体化工作格局，分时段联合推进各类专项整治，做到检查一个行业落实多项整治。

　　抓牢“基层基础基本功”重点，全力打造人才队伍高地   一是基层建设突出规范化，推进市场监管标志标识、执法文书、业务流程等规范化；二是政务管理突出制度化，形成“市场监管政务管理制度体系”；三是业务管理突出简约化，探索大监管、大质量、大安全、大执法、大消费等板块化业务组织模式；四是工作保障突出智慧化，构建一体化信息平台，实现单点登录；五是能力提升突出综合化，综合培训夯实干部基本功。