山东庆云县推进农村集贸市场规范管理—— 大集“超市化”　买卖都舒心

　　家住山东省庆云县中丁乡大尹村的尹延磊发现自己常去的集贸市场变了——缺斤少两的现象没了，食品质量更是有了保证，买东西更放心了。

　　正如尹延磊所见，现在的庆云县中丁乡集贸市场已今非昔比。笔者走进市场，只见蔬菜区、生鲜区、散装食品区等功能区划分鲜明，一把把统一的红色遮阳伞下各摊位整洁有序，每个摊位前都悬挂着信息公示卡，标准的食品快检操作台前工作人员正在检测西红柿的农药残留，宽阔的集市通道畅通无阻。

　　集贸市场的监管直接关系到人民群众的切身利益。今年以来，庆云县积极探索集贸市场监管新模式，坚持问题导向，树立法治思维，强化监管力量，规范经营行为，有效解决了集贸市场食品安全、缺斤少两、环境卫生等“老大难”问题。目前，在庆云，像这样的集贸市场有27个，经营户1323户。

　　要想规范商户的经营行为，首先要有标准。为此，当地聚合监管职能，固化农村大集经营标准。据了解，庆云县有关部门探索制定了《庆云县农村大集经营标准》，制作了《山东省食品摊点信息公示卡》《集贸市场摊点信息公示卡》，在全县范围内实行一所办卡全县通用的“一卡通”管理制度，建立市场监管所动态档案和经营者索证索票档案双向档案。同时，实行信用评级、流动红旗管理制，每一季度对所有摊位进行星级评定，对优秀摊点发放流动红旗和优先选择摊位权利，对发现问题的摊点在“黑榜”发布，奖优罚劣。

　　此外，庆云县还聚焦责任落实，促进农村大集规范管理。积极引导鼓励集贸市场当地的政府或村委会、市场开办者注册成立集贸市场管理服务中心（公司）等市场主体作为市场的管理者；按照《庆云县农村大集经营标准》进行规范管理，摊主与市场管理者、市场管理者与市场监管者层层签订责任书，夯实责任。目前，庆云县已成立注册市场管理主体15家，集贸市场管理逐步走上规范化、科学化、法制化轨道。

　　在推进农村大集综合治理方面，该县融合监管力量，重点培育规范制度，实行“四制”工作法，即主要负责人督导制、班子成员集市包保制、职能科室帮扶制、所际联合互动制。据介绍，当地还会不定期开展集市逐摊必查行动，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。重大节日期间，联合相关部门采取“双随机、一公开”等方式，集中开展各类专项整治，严厉打击集贸市场违法违规行为，震慑不法分子，净化市场环境。“‘四制’工作法让我们的集贸市场监管工作无缝衔接，形成了各司其职、各负其责、协调运转的保障机制。”庆云县市场监管局党组成员李俊英说。

　　多管齐下，集贸市场的改变是显著的。尹延磊笑着说：“现在真是越来越爱赶集了。”由于集贸市场更贴近村民的日常生活，与尹延磊一样享受焕然一新的集贸市场的村民还有不少。以中丁乡集贸市场为例，市场销售商品近千种，辐射周围5公里，为附近2万余群众提供了购销服务。

　　笔者从有关部门获悉，眼下，德州市地方标准《农村大集经营管理工作规范》正在制定中。德州市将按照“四个最严”要求，由点带线，以线带面，推进农村大集“超市化”名片，实现便民、利民。