沈志强代表：加快发展设施农业保障粮食安全

　　3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。这一成绩来之不易，要继续巩固拓展。在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

　　本报讯 设施农业是保障我国蔬菜、肉蛋奶等农产品季节性均衡供应，改善城乡居民生活的重要资产资源，同时也是改变靠天吃饭、抵御自然灾害、 加强农业防灾减灾救灾能力建设的重要设施。全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院院长沈志强认为，目前还存在着对设施农业的重要作用与作用意义认识不到位、土地资源供给不足、发展规划不均衡、政策支持不配套、资金投入不足；机械化、自动化、智能化和标准化程度较低；科技创新能力较弱，生物技术、工程技术和信息技术的集成运用不够；基础设施、自动化装备、数字智能化装备和生产条件不配套等突出问题，设施农业发展的规模、质量和效益还有待于进一步提高。

　　对此，沈志强提出以下建议：

　　一是进一步提高加快发展设施农业的重要作用与重要意义的认识，以视频方式等加大对国内外设施农业的宣传与科学普及力度。改变各级领导干部及社会公众对设施农业的认知，消除对设施农业的错误认知。

　　二是千方百计调整土地规划，有计划地大幅度增加设施农业用地指标，将目前的3亿亩设施农业用地指标，尽快增加到6亿亩设施农业指标。国家出台有力支持政策，加大盐碱地综合利用力度，将2亿亩盐碱地规划为设施农业用地。其他1亿亩，国家也要出台有力支持政策，将废弃地、闲置地、复垦地、园地、果树地、一般农地转化为设施农业用地。

　　三是加大财政支持力度，国家、省、市每年都要设立加快设施农业发展的专项资金，并列入政府年度预算计划，不断提高财政投入绩效。

　　四是建立多元化投入机制，鼓励支持银行金融业对设施农业给予短期和中长期贷款支持。农业农村部门和商业银行联合出台设施农业贷款支持政策。鼓励社会资本、商业保险等参与设施农业项目建设。

　　五是国家相关部门等设专项资金支持设施农业加快发展。不断提高设施农业的科技创新能力，加强现代生物技术、智能工程技术、数字信息技术的综合集成应用，不断提高机械化、自动化、智能化、立体化和标准化水平。建设一批集农牧光电、研发创新于一体的现代设施农业产业园。

　　六是鼓励支持在基本农田建设种植小麦、水稻等粮油作物的现代设施农业试点示范项目，为保障粮食安全，藏粮于地，藏粮于技探索新路径、新品种、新技术、新模式、新业态。

　　七是有关部门进一步深化有关设施农业的“放管服”改革，不断优化营商环境。

　　（马永刚）