2019年重点农产品市场运行：“一稳、一涨、一波动”

　　临近春节，正是集中采购年货的时候，为回应百姓对农产品市场运行形势的关切。2020年1月15日，农业农村部围绕2019年重点农产品市场运行情况召开发布会，就农业农村市场信息领域有关重点工作作出简要通报，并对2020年农产品市场运行形势进行了展望。

　　2019年以来，在农业内外部多重不确定性因素冲击下，部分农产品价格波动幅度加大，但市场供给总体充足、价格涨幅有限，品种间走势分化明显。

　　呈现“一稳、一涨、一波动”特征：

　　“一稳”是指粮棉油糖等大宗农产品生产稳、库存足，市场运行基本平稳，继续发挥农产品市场“压舱石”作用;

　　“一涨”是指猪肉市场供给偏紧、价格涨幅较大，带动畜禽产品价格总体走强;

　　“一波动”，是指水果、蔬菜价格前高后低，受不利天气影响价格波动幅度较大，但总体仍符合季节性规律。

　　从主要品种看：

　　稻谷、小麦：生产稳、库存足，价格有所下跌。2019年稻谷、小麦生产一减一增，口粮总产量保持稳定，库存处于历史高位，市场价格偏弱运行，新粮上市后小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案陆续启动。12月份，晚籼稻、粳稻市场收购价分别为每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%;郑州粮食批发市场普通麦、优质麦价格分别为每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。

　　玉米：产需有缺口、库存仍充裕，价格小幅波动。受种植结构继续调整影响，2019年玉米面积略减，但主产区气象条件总体好于上年，玉米产量增1.4%。受生猪产能下降影响，猪用玉米饲料消费减少，但肉禽等替代品饲料消费增长明显，玉米饲料消费总体小幅下降。玉米深加工新开工项目增加，工业消费刚性增长。2019年玉米产需缺口在500亿斤左右，但由于库存水平较高，玉米供需关系仍保持平衡偏宽松的格局，市场运行基本平稳。秋季新玉米上市后华北、东北主产区价格小幅回落。12月份，玉米产区批发价每斤0.92元，环比跌1.2%，同比跌2.8%。

　　大豆：进口继续减少，价格以稳为主。受中美经贸摩擦影响，大豆进口小幅下降，进口来源向巴西、阿根廷进一步集中。1-12月，青岛港口大豆进口到岸税后价先跌后涨，在每斤1.55元—1.65元区间小幅波动。12月份，山东地区中等豆粕出厂价每吨2930元，环比跌4.4%，同比跌2.2%。国产大豆产量继续恢复增长，市场购销两旺，价格稳中走强。

　　猪肉：生猪产能年底前逐步恢复，价格持续上涨后有所回落。2019年以来，受猪周期、非洲猪瘟疫情、部分地区不合理禁限养等因素叠加影响，生猪产能下降较多，猪肉市场供给持续偏紧，价格涨幅较大。10月份以来，随着国家和地方一系列生猪稳产保供政策措施密集出台、落地，养殖场户增养补栏信心增强，全国生猪生产止降回升，市场预期趋稳，猪肉价格有所回落后保持总体稳定，12月猪肉批发均价每公斤43元左右。受猪价上涨带动，牛羊禽肉、禽蛋、牛奶价格总体走强，但这些产品生产增加较多，市场供给充足，涨幅明显低于猪肉。

　　展望2020年，我国粮棉油糖等大宗农产品供给总量仍相对宽松，生猪产能有望逐步恢复，市场继续保持平稳运行具有较好的基础，全年农产品价格水平涨幅有望回落，但部分品种阶段性波动风险需密切关注。

　　在农业农村市场信息领域重点工作方面，2019年12月25日，农业农村部召开了全国农业农村市场信息工作会议，部署了2020年及未来一个时期农业农村市场信息领域的重点任务：

　　一是加快启动实施“互联网+”农产品出村进城工程，今年重点开展好100个试点县建设任务。

　　二是深入推进信息进村入户，今年要完成覆盖80%行政村的目标。

　　三是强化监测统计和分析预警，4月20日组织召开2020年中国农业展望大会，发挥好数据对管理和决策的支撑作用。

　　四是全面加强品牌建设，做大做强中国特色农产品优势区，大力推进贫困地区农产品产销对接，办好茶博会和农交会。

　　五是加快推进市场流通体系建设，着力提升农产品产地商品化处理能力。

　　六是抓好都市现代农业建设，继续强化“菜篮子”市长负责制落实。

　　七是以“庆丰收、迎小康”为主题，办好中国农民丰收节，力争再精心组织实施一年后，让丰收节成风化俗，具有持续强劲的影响力、号召力、凝聚力。

　　在“互联网+”农产品出村进城工程有关情况方面，经国务院同意，2019年12月16日，农业农村部与发展改革委、财政部、商务部联合印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。主要思路是，改造提升全产业链，建立适应网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品顺畅销售、优质优价，解决好小农户对接大市场难题，助力脱贫攻坚和农业农村现代化。