辽宁大连全力打造市场监管治理体系

　　本报记者  李苑田  姜非非  通讯员  时营

　　辽宁省大连市市场监管局坚持稳中求进工作总基调，深化“放管服”改革，服务高质量发展，围绕“买卖公平，不让消费者吃亏;文明规范，不惹消费者生气”主题，打造放心消费城市，扎实开展十个专项行动，整合监管资源，创新监管方式，提高监管效能。

　　以减少行政审批为着力点，深入推进商事制度改革  持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，对106项审批事项实施“证照分离”改革，下放企业登记监管权和名称核准权，建立企业名称自主申报制度，推行工业产品生产许可“先证后核”，告知承诺办理12952件，优化准入服务办理52498件。推进行政审批一体化建设，70%以上政务服务事项“一窗受理”，22个审批事项现场办结，11个高频政务服务事项“最多跑一次”。企业开办时间压缩到3个工作日，登记时间压缩至12小时以内。推行简易注销便利化改革，核准简易注销户数占比54.5%。对有急切审批需求的企业，实施“5+2”、延时服务、容缺受理等举措。在行政服务大厅设置“电子化服务专区”，登记服务实现100%网上办理。开展“政银助企”合作，企业可就近到258家银行网点办理执照。截至11月末，大连市市场主体实有737830户，同比增长4.53%;其中，实有企业276267户，同比增长8.08%。

　　以食品药品和特种设备监管等为着力点，严守安全底线  推动《大连市市级党政领导干部食品安全工作责任清单》以大连市委、市政府名义印发;组织全覆盖、全业态8轮创建明察暗访，排查整治问题隐患3602个(次);联合网络订餐平台开展“净网明厨、封签送达”行动，在东三省率先将“明厨亮灶”延伸到外卖平台，其做法获“2019餐饮安全治理举措创新奖”;实施学生餐“三化两制一通报”制度，高考食品安全保障工作被央视报道。约谈药品企业及医疗机构170家，全覆盖检查企业300余家次;整治执业药师“挂证”、违规销售处方药等行为，立案151起。开展保健食品等专项整治。

　　以维护市场竞争秩序为着力点，推进监管执法工作  企业年报率达91.75%。开展保健市场整治，检查经营主体及场所5725个，协作执法46次，立案65件。严厉打击聚集式传销活动，立案112件，清查传销人员232人，捣毁取缔窝点、场所69处。强化价格监管，查结串通涨价案件19件，罚款860万元;对擅自突破政府定价的24件案件，退还多收价款3622万元，罚款1870万元。在9家集贸市场建立先行赔付制度，重点整治海鲜调包宰秤、缺斤短两、螃蟹过度捆绑等问题。开展假冒伪劣食品专项整治，查结案件41件。

　　以助推高质量发展为着力点，引领企业创新发展  培育国家级知识产权示范企业12家、优势企业75家，培育贯彻国家知识产权管理规范标准化认定企业71家;落实知识产权质押融资6笔8.54亿元;全市万人有效发明专利拥有量21.07件，同比增长16.5%;商标新注册量同比增长28.4%，有效注册总量同比增长23.8%;成功获批全国知识产权运营服务体系建设重点城市。完成第六届市长质量奖评定，奖励企业800万元;1家企业获省长质量奖金奖、3家企业获省长质量奖银奖，获奖企业数居辽宁省首位。有机产品认证证书位列全省第一，全国第九位。开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，相关指标全国排名第二;指导企业制修定国际标准2项、国家标准96项;奖励78个标准化项目814万元，计量惠企帮扶企业174家，推动“个转企”1765个。

　　以推动整合融合为着力点，完善体制机制建设  按照开门搞三定、人岗相适、优化组合配备等原则，交流调整干部269人，处级领导干部按照“1+1+1”方式(即考虑原工商、食药监、质监、物价和知识产权等部门优化组合)配备的部门30个。完成市场监督管理部门权责清单动态调整，规范涉企检查行为;出台《党组工作规则》《公务员平时考核办法》等制度机制，实施门禁管理，推动机关秩序规范。坚持“新官理旧账”，推进处理59个历史遗留案件、25份遗留合同、5件信访积案及推进原各局328项巡视巡察反馈问题整改。