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李宇:做好食安合规 降低发生食安事件风险

2022-05-10 13:18        来源:中国食品报

本报记者 袁国凤

  “做好食品安全合规工作,可以有效降低发生食品安全事件的风险,从而有力地保护企业的品牌声誉,也就是保护企业的核心竞争力。”近日,中国食品工业协会总工程师李宇就“食品行业监管与合规”问题在线上做交流分享时说道。

  李宇认为,食品企业特别是有着长远业务目标的企业,非常积极地想做好食品安全合规工作,因为食品安全合规工作是保护企业核心竞争力非常有效的手段。

  李宇介绍,一般企业的食品安全工作和安全合规工作都由专门的团队负责,专业性强。食品安全问题包括三个方面,一是真正的食品安全风险,可能危害消费者身体健康。二是法律定义的食品安全问题,如标签瑕疵等。三是通过舆论在社会层面上变成公众眼中的食品安全问题。

  “事实上,这3个方面的食品安全问题,在企业中分别由3个不同的部门来负责。其中,食品安全合规团队承担的工作,对另外两个方面的食品安全问题有很好的支持作用。”李宇说。

  食品安全合规工作在企业中通常是怎样进行的?李宇介绍,与食品相关的法律法规的内容很多,最上层的是食品安全法,还有引申出来的各种行政法规,如食品安全法实施条例,各职能部门的部门规章以及食品安全标准、食品质量标准等,这些都构成了食品安全合规工作的范畴。

  食品企业的安全合规工作涵盖了企业的整个生产经营环节。李宇介绍,我国食品企业管理水平不同,规模各异,食品安全合规意识和工作能力也各不相同。企业通常以产品合规为切入点逐步完善食品安全合规体系。

  “从尽职尽责和风险管理角度看,食品安全监管和企业的合规在有些地方面临同一挑战。”李宇表示,食品安全管理本质上是风险管理,工作的目标是做到风险可控,但实际上做不到,或者追求的不是零风险。风险越高,风险控制的水平越高,成本越高,而且成本不是线性的,99的风险和99.5的风险之间的成本可能翻倍。他认为,食品安全相关的法规在制定中还需要进一步遵循风险管理的原则。

  “法规应当严厉处罚故意违法行为,同时要明确尽职免责的情形。很多时候,企业严格按法律法规要求生产经营,但风险还是会发生。如果企业已经尽到职责了,在这种情况下怎么去处理和对待当事人,实际上是监管和企业共同面临的一个难题。”李宇分析认为,一方面,企业如果仅违反了一些法条或者标准中和安全不太相关的一些规定,就和所有受到食品安全伤害事件一样的赔偿,会打击企业合规的积极性。另一方面,整个法律法规标准的规定,如果能够对合规有科学合理的预期,可以很好地促进合规发展,也可以很好地监管食品安全事件。

  公共舆论在食品安全和管理中扮演什么样的角色?李宇认为,目前在有些方面还是弊大于利,牵扯监管的精力、行业的精力在并不是真正的食品安全问题上,花费的资源太多,还需要在实践中不断完善。

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