整治食品安全问题联合行动十大典型案例发布

　　本报讯  (记者王薇)11月29日，整治食品安全问题联合行动工作组在国家市场监管总局举行十大典型案例专题新闻发布会。截至目前，各地市场监管部门查处食品安全违法案件7.8万件，罚款9.1亿元，责令停产停业2431户，吊销许可证157件，从业资格限制168人;各地公安机关侦破食品犯罪案件8758起，打掉窝点5257个，打掉犯罪团伙2144个，抓获犯罪嫌疑人1.6万名，总案值达117亿余元，打掉黑恶团伙42个。此次联合行动，有力打击和震慑了食品安全违法行为，保障了群众饮食安全。

　　整治食品安全问题联合行动工作组由中央纪委国家监委机关指导，国家市场监管总局、公安部牵头，会同教育部、农业农村部等14部门成立，在全国开展整治食品安全问题联合行动。

　　在查处的食品安全违法案件中，十大典型案例分别是:山东烟台侦破“11.27”系列制售假酒案、四川南充侦破李某森等制售假劣饮料案、黑龙江齐齐哈尔侦破李某等制售有毒有害减肥食品案、上海宝山侦破“8.9”制售假冒品牌水产品案、河北衡水查处未经许可生产假冒橄榄油案、浙江金华查处有毒有害“悍马糖”案、湖南长沙查处富迪健康科技有限公司虚假宣传案、上海查处上海马利来实业有限公司发布违法广告案、甘肃金昌查处马某某在洋葱种植过程中违法使用甲拌磷案、青岛查处制售假农药“黑窝点”案。

　　经过深入调研并结合历年案件查办情况，国家市场监管总局梳理出“未取得许可生产经营、超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质、经营未经检疫或检疫不合格的肉类、生产经营山寨食品”等5类群众反映强烈、媒体高度聚焦、屡打不绝的违法行为作为重点打击对象，力争通过真刀真枪的努力，维护群众的切身利益，增强群众对食品安全工作的信心。国家市场监管总局执法稽查局局长杨红灿说:“此次专项整治是在‘不忘初心、牢记使命’主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实际行动，因此，我们聚焦人民群众的操心事、揪心事、烦心事，集中攻坚，力争取得一批‘可检验、可评判、可感知’的成效。”

　　公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛介绍，公安部党委高度重视开展整治食品安全问题联合行动，多次进行专题研究，驻部纪检监察组全程监督指导。主要采取了以下做法:一是深入摸排线索。通过加强警政协作、警企合作、发动群众、网上作战等措施，积极摸排食品安全犯罪线索。联合行动中，群众举报线索占全部破案线索的12%，在公安机关破获的多起大要案件中，群众举报都发挥了十分重要的作用。二是突出打击重点。在全面摸排基础上，紧盯肉制品、乳制品、食品保健食品非法添加、农产品非法使用禁限用农兽药、畜禽注水注药、假劣农资等9种重点问题，校园周边、农贸市场、批发市场、展销促销会、老年活动站等8类重点部位和场所，加强信息研判、情报导侦，真正把打击的矛头对准易发多发、群众痛恨的食品安全犯罪活动。三是强化大案攻坚。公安部挂牌督办100余起食品犯罪大要案件，并联合农业农村部、国家市场监管总局共同挂牌督办7起重大案件。四是加强协调联动。联合行动以来，行刑衔接得到明显加强，行政部门向公安机关移送案件和移交线索占全部案件线索来源的31%，较之前翻了一番。下一步，公安机关将在总结经验的基础上，全力推动打击食药环犯罪“昆仑”行动深入开展，加强长效机制建设，推动食品安全治理能力现代化。

　　在回答记者“在农产品质量安全方面的执法办案有哪些成效”问题时，农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱介绍，此次专项整治的重点是“4+2+2+5”，其中“4”是指蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品4类农产品，第一个“2”是指使用禁用药物、不执行安全间隔期休药期规定的两种行为，第二个“2”是指农药、兽药两类农业投入品，“5”是指实施蔬菜农药残留及农药专项整治行动、禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动、水产品兽药残留专项整治行动、生猪屠宰专项整治行动、农产品质量安全监管工作整改提升行动五大行动。3个月来，在全国农业农村、公安、市场监管等部门的努力和密切配合下，各地积极行动，重拳出击。一是抓问题，开展行业大排查。督促各省围绕整治重点，报送问题线索，筛选出私屠滥宰、使用禁限用农药兽药和生产经营假劣农药兽药等典型线索683条，建立台账跟踪督办。二是抓监督，部署抽样检查大行动。部级安排农产品监督抽查1.33万个。向地方通报不合格产品信息，要求各地紧盯不放，一查到底。三是抓主体，开展安全用药大培训。在蔬菜主产区开展农民安全用药培训，组织兽用抗菌药减量使用和水产养殖规范用药科技下乡活动，发放安全用药明白纸。四是抓共治，畅通投诉举报渠道。在农业农村部的门户网站设立“主题教育农产品质量安
全整治”专栏，集中公布了农业农村系统投诉
举报邮箱和电话，主动接受群众监督。五是抓
基层，强化监管队伍建设。稳定基层检测队伍，规范绿色食品认证程序。六是抓制度，构建长效机制。修订《农产品质量安全法》，起草《全国试行食用农产品合格证制度方案》，会同公安部制定《农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接办法(征求意见稿)》。

　　黄修柱表示，此次农产品质量安全专项整治在执法办案方面取得了老百姓可检验、可评估、可感知的显著成效。截至11月21日，全国农产品质量安全整治共出动执法人员100.3万人次，检查生产经营主体56.6万家次。销毁问题农产品和假劣农药兽药948.1吨;取缔4471家不符合要求的生猪定点屠宰厂;查处生猪私屠滥宰、农药兽药隐性添加、农产品药残超标等问题10349起，行政执法案件2336个，移送司法案件193个;取缔无证照企业1094家，吊销证照企业214家，营造农产品质量安全违法犯罪“零容忍”社会氛围。下一步，将继续会同公安部、国家市场监管总局，加大查办力度，查深、查细、查实，坚决严惩违法犯罪分子。

　　在保健食品的虚假违法广告整治方面，国家市场监管总局广告司副司长刘辉介绍，国家市场监管总局主要开展了以下工作:

　　突出重点，强化执法。各级市场监管部门以保健食品虚假广告为执法重点，保持保健食品广告执法高压态势，加大保健食品虚假违法广告查处力度。国家市场监管总局进一步强化督办指导力度，推动整治工作有力有序开展。据统计，9月以来，各地市场监管部门共查办保健食品虚假违法广告案件1084件，罚没金额1727万元，责令停止发布虚假违法广告4488条，吊销营业执照两户，移送司法机关案件9件。

　　加强监测，及时查处。国家市场监管总局将广告监测工作作为掌握保健食品广告发布情况、强化执法办案的重要保障，对1000余家中央和省级传统媒体广告实施抽查监测，依托全国互联网广告监测中心等监测平台对3000余个网站、移动端App、自媒体账号的互联网广告实施抽查监测，及时通报有关监测结果，并第一时间转交属地市场监管部门依法调查处置。

　　强化宣传，营造氛围。把强化宣传、曝光典型违法广告案例作为整治工作的重要抓手，营造全社会共同关注、支持整治工作的良好氛围。仅8月份，就面向社会公开曝光了25件虚假违法广告典型案例，其中4件为食品虚假违法广告案例。专项整治行动中，各地市场监管部门共曝光保健食品虚假违法广告案件184件。

　　完善制度，健全机制。国家市场监管总局积极推动《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理办法》制定工作。该办法将按照“四个最严”要求，就“三品一械”广告审查进一步从严规定。在3次公开征求社会意见的基础上，再次征求了整治虚假违法广告部际联席会议成员单位、各级市场监管部门、有关行业协会和国家市场监管总局相关司局的意见建议，并进一步修改完善。

　　刘辉介绍，下一步，将继续保持保健食品广告整治工作的高压态势，强化监测监管，严查违法案件，努力营造公众满意的保健食品广告市场环境。